北京市发布了《2013-2017年清洁空气行动计划》

“我不是来讲话的，是来听意见的。”这是媒体报道北京市人代会朝阳区代表团审议现场，前来旁听的北京市市长王安顺开口说的*句话。

在本次北京市人代会上，历经至少三稿修改的《北京市大气污染防治条例（草案）》（下称条例草案）终于提交大会进行审议。这也是13年来，北京市人代会*次行使立法权，王安顺评价其意义“非同一般”。

“空气污染是大的民生问题。”王安顺说，人的生存无非依靠三个重要的基本要素：阳光、空气、水，而现在空气和水都受到污染，“阳光我看因为空气和水被污染也变得不那么明亮了”。他说，空气污染问题是民生问题，也是经济问题、社会问题，还是政治问题——包括国内和问题。

针对空气污染的治理，国务院于去年9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，其中明确要求：到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米。

王安顺回忆，自己当时带着壮士断腕的决心签订了这份“生死状”：“如果空气污染（治理目标）到2017年实现不了，领导说了既是句玩笑话，也是句分量很重的话，‘提头来见’。”

国务院计划公布8天后，北京市发布了《2013-2017年清洁空气行动计划》，提出了具体的行动目标，并分解为84项具体工程。在此背景下，即将出台的《北京市大气污染防治条例》将成为北京市政府未来几年中一系列治污减排行动的法律依据，其使命不可谓不重大。

北京市去年的优良天数不及全年天数的一半，全市PM2.5年均浓度超国标1.56倍，形势十分严峻。而2014年还将面临一个更大的挑战：秋天，亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在北京召开。

“领导见了面就反复问一件事：今年的亚太经合组织会议，你能不能保证空气质量没问题？我说能。”王安顺说到这儿，底下的代表们轰然笑起来。“你不能也得能啊。”

北京治理PM2.5投入将高达7600亿元。有报道说治理PM2.5北京需要投入上万亿元。对此，北京市长王安顺信心十足：“为了到2017年能够天蓝、水清、地绿，我看一万亿元值得。因为这是为民生，还大家基本的生存条件，阳光、空气、水，这就是政府要投资干的事。”

上万亿来治理污染！这恐怕是迄今为止，世界上单一城市大的治污投入。2013年北京财政收入3661.1亿元 同比增长10.4%。每年数以千亿的财政收入，应该是北京市长敢向国务院立“生死状”的底气，也是北京市敢投上万亿来治理污染的大保证。20多年前的1990年，全北京的财政收入不足百亿，经过20多年的高速发展，北京累计财政收入不过2万亿！然而现在却需要上万亿来治理PM2.5，效果如何绝不是拍拍胸脯那么轻松，其他的污染治理和民生欠帐恐怕也是一个惊人的数字，不知道官员们是否反思过这种经济发展模式？是否算过这笔经济帐？

北京一直在寻找PM2.5形成的原因，据说机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京大气污染的罪魁祸首。数据显示：2012年，北京常住人口超过2000万人，机动车保有量520万辆（尚不包括上百万辆的外地车）；全市燃煤总量2300万吨，汽柴油消费总量达到630万吨；全市建筑施工面积高达1.9亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。

在北京遭遇严重污染的同时，北京周边城市，如石家庄、保定、邢台等城市的空气质量也长期处于重度污染状态，北京上万亿的投入究竟能否换来天蓝、水清、地绿？对于未来的治理效果市长是否比常人乐观？